部門動態
關于進一步完善建筑工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定的政策解讀
? ? ? ?一、起草《關于進一步完善建筑工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》的必要性和法律依據。
? ? ? ?為進一步加強房屋建筑工程和市政公用工程施工項目招投標管理,規范市場競爭秩序,結合省建設廳《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標行政監督管理工作的指導意見》(浙建〔2014〕9號)、《浙江省工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》(浙發改公管【2019】406號)及市政府《建設工程招投標有違公平競爭的保護主義、政策“藩籬”和建筑(招投標)市場壟斷、割裂、封閉問題專項整治行動方案》等文件要求。我局對《關于進一步規范建筑工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》(舟建發〔2018〕159號)部分內容進行修改和完善,以進一步體現招投標公正、公平、擇優原則。
? ? ? ?起草本規定的主要法律依據是:《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規定(國家發改委等八部門第56號令)。
? ? ? ?二、《關于進一步完善建筑工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》與原2018(169)號文件的修改說明。
? ? ? ?(一)、關于資格預審
? ? ? ?1.公開招標項目,招標人應在招標公告中明確是否采用資格預審方式確定投標入圍單位。(原文件條款)
? ? ? ?2.資格預審文件應采用國家發改委等九部委56號令發布的《標準施工招標資格預審文件》格式。(原文件條款)
? ? ? ?3.對實施資格預審項目,招標人應在招標公告中明確對投標入圍單位的數量限制。房屋建筑工程施工總承包項目、市政公用工程施工總承包項目、裝飾裝修工程施工項目,資格預審入圍的投標人家數一般不少于30家;其他專業工程施工項目,資格預審入圍的投標人家數一般不少于15家。
? ? ? ?【說明】2018(169)號文件規定為80家和50家,此次修訂過程中,有多家招投標參與單位提出要求減少投標入圍單位家數,經調研資格預審入圍單位做適當調整。因園林綠化項目取消資質管理,所以本次修訂未涉及園林綠化招標的管理規定,有關園林綠化招投標管理規定,本局將另行發文。
? ? ? ?4.招標人應在資格預審文件中載明招標項目的基本情況和資格預審的條件、標準和方法。資格預審條件包括投標人的必要合格條件和附加條件。資格預審必要合格條件按本規定的“附件一”確定,資格預審附加條件由招標人根據本規定“附件二”確定的原則自行編制。(原文件條款)
? ? ? ?5.資格預審的評審應按下列步驟進行
? ? ? ?(1)評審委員會就投標申請人提交的資格預審申請文件進行符合性審查,符合性審查不滿足要求的,不能定為合格的投標申請人;
? ? ? ?(2)評審委員會按“附件一”規定的全部必要合格條件標準進行評審,有任何一項不符合的,不能定為合格的投標申請人;
? ? ? ?(3)如招標人在資格預審文件中設置了資格預審附加條件,評審委員會按附加條件標準進行定量評分,按各投標申請人得分從高到低進行排序。(原文件條款)
? ? ? ?6.確定評審入圍單位
? ? ? ?(1)當符合第5條第(1)、(2)款要求的投標申請人家數不超過招標人在資格預審文件中設定的限額時,上述資格預審合格的投標申請人均為投標入圍單位。
? ? ? ?(2)當符合第5條第(1)、(2)款要求的投標申請人家數超過招標人在資格預審文件中設定的限額時,如招標人在資格預審文件中設置了資格預審附加條件,按得分排序確定投標入圍單位(當排序限額末位有多家
并列排名的,可通過隨機方式確定入圍單位);如招標人未設置資格預審附加條件,則通過隨機方式確定投標入圍單位。(原文件條款)
?
? ? ? ?(二)、關于評標辦法
? ? ? ?7. 房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包招標、裝飾裝修工程施工招標商務標評審應實行網上評標系統評標。
? ? ? ?評標分值設定為:投標報價質量分5分;投標報價分92分;項目班子分1分;投標人信譽分2分。
? ? ? ?投標報價質量分和投標報價分依照《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》(舟建發【2014】187號)文件規定設置;項目班子分按如下規定設置:(1)企業擬派項目班子成員應經培訓合格并具有相關崗位證書,項目班子成員中的技術負責人、施工員、安全員、質量員、材料員如具有工程類初級及以上技術職稱,每項專業崗位人員得 0.1 分,最高0.5分。此項得分以投標人提供項目班子成員相關職稱證書為準。(2)招標人可根據工程特點設定項目負責人到達開標現場參加開標會議得分:0.5分)。
? ? ? ?投標人信譽分實施扣分制,總分2分:
? ? ? ?投標人或項目負責人半年內被縣(區)級及以上建設行政管理部門通報批評的1起扣0.2分、2起及以上扣0.4分(此項扣分以通報批評文件為準,如文件規定了通報批評時限的,以文件規定時限為準);
? ? ? ?投標人或項目負責人有公布期內的不良信用信息1起扣0.5分、2起及以上的扣1分;
? ? ? ?投標人或項目負責人有公布期內的嚴重失信行為或者存在公布期內的因串標、圍標等擾亂建筑市場行為引起的不良信用信息的,扣2分。
? ? ? ?(同一事項按最高扣分標準扣分;投標人和項目負責人應分別計算扣分次數后相加計算次數;最高扣分2分。不良信用信息、嚴重失信行為的確認詳見本文附件2中具體說明)。
? ? ? ?【說明】在評標辦法中增加了企業信譽分;取消了原評標辦法中要求企業法定代表人到達現場能夠加分的規定;將原規定中要求項目負責人到場加分的條款進行了調整。
? ? ? ?8.對《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》(舟建發【2014】187號)文件第三部分評標具體內容做如下修改:
? ? ? ?(1)第4.3條中“當投標人投標報價與投標平均價相比浮動率超過±6%(含6%)的投標人報價即為異常報價,其投標報價不參與基準價計算。”修改為“當投標人投標報價與投標平均價相比浮動率超過±5%(含5%)的投標人報價即為異常報價,其投標報價不參與基準價計算。”
? ? ? ?(2)第4.3條中“當參與基準價計算的投標人多于3家時,評標基準價采用隨機方式按如下程序確定:......”。修改為:當參與基準價計算的投標人多于3家時,評標基準價按如下程序計算確定:
對參加基準價計算的投標人按報價高低進行排序。從低到高去掉15%家數投標人的投標報價、從高到低去掉25%家數投標人的投標報價。(家數非整數時4舍5入,按上述方法去掉約40%投標人投標報價后,剩余的約60%投標人即為以下所稱的“剩余投標人”)
? ? ? ?計算剩余投標人的投標報價的算術平均值a1;
? ? ? ?計算剩余投標人中最高報價和最低報價的平均值a2;
? ? ? ?剩余投標人中隨機選取一家投標人的投標報價a3。
? ? ? ?評標基準價a=(a1+a2+a3)/3
? ? ? ?【說明】(1)考慮本市目前公開招標項目控制價編制質量較以前有很大提高將原規定的超出平均價±6%為異常報價調整為超出平均價±5%為異常報價。
? ? ? ?(2)在近期開展的招投標實踐中發現部分投標人投機性報價,出現較明顯的串通投標跡象,為阻止此類現象發展蔓延,對基準價計算方法進行了調整。
? ? ? ?9.投標人應將涉及企業及項目負責人扣分事項自行列入投標文件中,如未將企業及項目班子扣分事項列入投標文件中,將被認為屬于本次招投標過程中的不誠信行為,一旦查實招標人應取消其投標、中標資格。招標人在進行中標候選人公示時應同時公示中標候選人所有涉及企業及項目負責人自行提供的扣分事項。
? ? ? ?【說明】為提高招投標評標工作效率,對投標人提出在投標過程中誠實守信,是對招投標相關當事人接受社會監督的具體規定。
? ? ? ?(三)對附件一的修改
? ? ? ?對于附件一必要合格條件的需改說明:根據相關文件規定將原來因潛在投標人不良行為而限制其投標的做法改為:“未被相關行政執法部門依據相關規定取消一定期限內參與依法必須招標項目的投標資格。”
? ? ? ?(四)對附件二的修改
? ? ? ?進一步規范對信用評價的應用,使不良行為、嚴重不良信息的使用符合國家法律、法規、規范性文件的標準要求,滿足招投標過程的簡便可操作要求,為適應網上招投標工作的開展需要對評審因素進行了適當調整。
?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?舟山市住房和城鄉建設局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年11月26日

大发湖北快3计划群 上证指数每日行情 熊猫四川麻将输赢规 幸运飞艇技巧交流论坛社区 温州麻将怎么算钱 加拿大快乐8开奖时间 浙江11选5前三直遗漏 江苏体育彩票 江苏11选5开奖结果势图 PC 28幸运蛋蛋 彩票投注平台官方下载 福彩26选5开奖结果 五分彩推算 北京pk拾赛车开奖直播 广东11选五奖金规则 期期准确提供生肖中特资料 投资理财平台安全吗